牢記初心使命　勇蹚轉(zhuǎn)型新路

為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

建設(shè)共同富裕新晉城而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨晉城市第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

王震

（2021年10月15日）

同志們：

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成了小康社會(huì)，正意氣風(fēng)發(fā)向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。我們有幸親歷和見(jiàn)證這一偉大時(shí)刻，無(wú)比振奮、無(wú)限自豪、無(wú)上光榮！

中國(guó)共產(chǎn)黨晉城市第八次代表大會(huì)，正是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、奮進(jìn)“十四五”的開(kāi)局之時(shí)，召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。

大會(huì)的主題是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，銘記黨的百年偉業(yè)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記初心使命，勇蹚轉(zhuǎn)型新路，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)共同富裕新晉城，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往不懈奮斗，努力為黨和人民爭(zhēng)取更大光榮！

現(xiàn)在，我代表中共晉城市第七屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、過(guò)去五年工作回顧

市第七次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是晉城發(fā)展歷史上極不平凡的五年。五年來(lái)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨中央和省委決策部署，頂住了經(jīng)濟(jì)下行巨大壓力，經(jīng)受了新冠肺炎疫情嚴(yán)峻考驗(yàn)，打贏了三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成了市第七次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，如期全面建成了小康社會(huì)，高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入全省第一方陣。

五年來(lái)，我們抓大事、辦要事，多年夢(mèng)想一一成真。在全省率先實(shí)現(xiàn)整市脫貧，200個(gè)貧困村全部退出，8.45萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧。山西科技學(xué)院正式招生，填補(bǔ)了我市獨(dú)立本科院?？瞻住Ｌ嵏哞F順利通車，晉城進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。太行山機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)審批要件基本齊備，試驗(yàn)段已開(kāi)工建設(shè)。成功摘取“全國(guó)文明城市”桂冠，“太行明珠”更加光彩奪目。

五年來(lái)，我們抓發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?qiáng)勁回升，地區(qū)生產(chǎn)總值逼近1500億大關(guān)，人均突破1萬(wàn)美元，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)54.7％。特別是2020年，8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中4項(xiàng)增速排名全省第一，城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力在省內(nèi)僅次于太原；7項(xiàng)指標(biāo)增速排名中原城市群前十。今年上半年，在全省高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核中排名第一，城市品牌綜合影響力指數(shù)進(jìn)入地級(jí)市百?gòu)?qiáng)。

五年來(lái)，我們抓“六新”、調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大成果。光機(jī)電產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)20％以上，產(chǎn)值突破170億元，全國(guó)首個(gè)銻化物激光器研發(fā)生產(chǎn)平臺(tái)試運(yùn)行。煤層氣年產(chǎn)量達(dá)到37.74億方，產(chǎn)量、增量均居全省第一。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，太行一號(hào)旅游公路主線貫通，白馬寺山高端康養(yǎng)示范區(qū)起步良好，“百村百院”首批村院開(kāi)門迎客，陽(yáng)城、澤州入選國(guó)家全域旅游示范區(qū)，中國(guó)·山西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)永久會(huì)址落戶我市，被聯(lián)合國(guó)老齡所授予“世界康養(yǎng)示范城市”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.5％，快于GDP和工業(yè)增速，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速連續(xù)四年全省第一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)乘勢(shì)興起，核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5.2％，高出全省1.4個(gè)百分點(diǎn)。

五年來(lái)，我們抓改革、謀創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)?！耙幻队≌鹿軐徟薄⒖h域醫(yī)療衛(wèi)生一體化、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等改革走在全省、全國(guó)前列。黨政機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位重塑性改革圓滿完成。入選營(yíng)商環(huán)境國(guó)評(píng)試點(diǎn)城市?！爸莿?chuàng)城”6號(hào)投入運(yùn)營(yíng)，光機(jī)電產(chǎn)業(yè)研究院獲批省級(jí)工程研發(fā)中心，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番。開(kāi)發(fā)區(qū)整體進(jìn)入全省中上游水平，晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在全省工業(yè)類開(kāi)發(fā)區(qū)考評(píng)中排名第一。

五年來(lái)，我們抓統(tǒng)籌、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化。確定“一體兩翼、六大組團(tuán)、多片區(qū)”的城市空間布局，形成系統(tǒng)完備的規(guī)劃體系，理順規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制，深入開(kāi)展拆違治亂，承辦全省城市工作會(huì)議，啟動(dòng)城市建設(shè)三年行動(dòng)，老城更新步伐加快，丹河新城形象初成，中心城市建成區(qū)面積由41.8平方公里擴(kuò)大到70平方公里。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，“三帶一工程”等重大牽引性項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。沁水被評(píng)為“全國(guó)文明城市”，陽(yáng)城入選全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣，高平成為國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，陵川榮獲“全國(guó)百佳鄉(xiāng)村旅游目的地”，省級(jí)以上特色小鎮(zhèn)數(shù)量全省第一，大陽(yáng)、松廟、杏則等美麗鄉(xiāng)村成為網(wǎng)紅打卡地。

五年來(lái)，我們抓民生、促和諧，群眾獲得感、幸福感、安全感連續(xù)九年全省第一。成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，清華、北大等“雙一流”名校錄取人數(shù)連續(xù)5年全省領(lǐng)先，東南新區(qū)學(xué)校、市民文化藝術(shù)中心投入使用，市人民醫(yī)院易址擴(kuò)建項(xiàng)目即將完工。高沁、陽(yáng)蟒高速通車運(yùn)營(yíng)，G342、G208改線基本完成，開(kāi)通與鄭州、焦作等地的城際公交，市域內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一元公交”全覆蓋。PM2.5平均濃度五年下降19.30％，去年空氣質(zhì)量改善幅度全省排名第一、“2＋26”城市排名第二，劣V類水體全部消除。安全生產(chǎn)平穩(wěn)向好。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得決定性勝利。入選全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，成為全省首批新型智慧城市試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“四連冠”。

五年來(lái)，我們抓黨建、固根本，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開(kāi)展。選人用人導(dǎo)向更加鮮明，干部素質(zhì)提升工程持續(xù)深化，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情明顯增強(qiáng)。縣鄉(xiāng)換屆順利完成，實(shí)現(xiàn)“五好”目標(biāo)。堅(jiān)持大抓基層導(dǎo)向，深入實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”示范創(chuàng)建，各領(lǐng)域基層黨建全面加強(qiáng)。政法隊(duì)伍教育整頓取得階段性成效。穩(wěn)妥有序完成監(jiān)察體制改革，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度持續(xù)加大，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效糾治，七屆市委任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并不斷鞏固發(fā)展，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)加快形成。

這些成績(jī)的取得，是黨中央和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委，向全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，以及所有為晉城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)、給予支持的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年來(lái)的奮斗歷程，我們深刻體會(huì)到：做好晉城工作，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)；必須認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，多干群眾所想所愿、所急所盼的事情，多干順民意、解民憂、惠民生的事情，不斷增進(jìn)民生福祉；必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合晉城實(shí)際，堅(jiān)持理念引領(lǐng)、突出規(guī)劃先行、搭建干事平臺(tái)、強(qiáng)化機(jī)制保障、營(yíng)造良好氛圍，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)；必須扭住轉(zhuǎn)型不動(dòng)搖，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型作為高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，一切為了轉(zhuǎn)型，一切服務(wù)轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)；必須強(qiáng)化執(zhí)行力、落實(shí)力，以跑馬拉松的心態(tài)、以百米沖刺的激情，保持戰(zhàn)略定力、銳意拼搏進(jìn)取，干在每一天、干好每件事；必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)管黨治黨，匯聚正氣充盈、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到：我市“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，新興產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備不足、投資占比不高；重點(diǎn)領(lǐng)域改革還不到位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量不大、活力不足，創(chuàng)新生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化；中心城市規(guī)模過(guò)小，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)欠賬較多，精細(xì)化治理水平亟需提升；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化程度低，農(nóng)民收入低于全國(guó)平均水平，鄉(xiāng)村振興還有很多難題亟待破解；大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全型經(jīng)濟(jì)特征明顯，社會(huì)治理現(xiàn)代化水平不高；部分黨員干部抓落實(shí)的能力和本領(lǐng)還需提升。對(duì)此，我們一定要采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

今后五年，是全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)共同富裕新晉城的關(guān)鍵時(shí)期。謀劃好未來(lái)五年的工作，至關(guān)重要、意義重大。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)、中原城市群核心發(fā)展區(qū)等政策紅利持續(xù)釋放，“三帶一工程”等重大牽引性項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)，交通和區(qū)劃瓶頸逐步破解，晉城的比較優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，發(fā)展空間將更加廣闊。

為此，我們確定今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央和省委決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦“六大戰(zhàn)略定位”，用好“六化工作方法”，抓好“八方面重點(diǎn)工作”，勇蹚轉(zhuǎn)型新路，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕新晉城而努力奮斗。

今后五年，我們必須聚焦“六大戰(zhàn)略定位”：加快建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型的示范城市、能源革命的領(lǐng)跑城市、對(duì)外開(kāi)放的先行城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿城市、光機(jī)電產(chǎn)業(yè)的集聚城市、文旅康養(yǎng)的樣板城市。這是市委順應(yīng)時(shí)代要求、把握發(fā)展機(jī)遇確定的新定位，是對(duì)歷屆市委發(fā)展思路的延續(xù)拓展，是建設(shè)共同富裕新晉城的具體支撐，必須一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之抓落實(shí)！

經(jīng)過(guò)五年努力，全市GDP突破2300億元，年均增長(zhǎng)9％以上，人均GDP達(dá)到全國(guó)平均水平，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全省和中原城市群第一方陣；光機(jī)電、煤層氣、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)集群加速形成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到18％，高端裝備制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18％，研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)20％以上，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成；中心城市“一體兩翼”協(xié)同推進(jìn)，鄉(xiāng)村面貌整體改善，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到72％以上，城鄉(xiāng)一體化水平明顯提升；節(jié)能、環(huán)保、綠化等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加凸顯；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差縮小至2.0以內(nèi)，高平、陽(yáng)城成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化走在全國(guó)前列，人民群眾獲得感、幸福感、安全感保持全省領(lǐng)先。

完成上述奮斗目標(biāo)，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合晉城實(shí)際，用好“六化工作方法”：

一是系統(tǒng)化。不謀全局者，不足以謀一域。做任何工作，都要從戰(zhàn)略、宏觀、全局的角度看問(wèn)題，按照系統(tǒng)、集成、整合的理念謀劃推進(jìn)，避免就事論事，避免碎片化，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

二是市場(chǎng)化。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。做工作、上項(xiàng)目都要按市場(chǎng)規(guī)律辦事，考慮投入產(chǎn)出比例，實(shí)現(xiàn)效益最大化。要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市的理念，堅(jiān)持把城市作為最大的國(guó)有資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，提升整體開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)水平。

三是生態(tài)化。生態(tài)是晉城的優(yōu)勢(shì)，一定要自覺(jué)踐行“兩山”理論，把這個(gè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好。無(wú)論什么項(xiàng)目，凡是涉及生態(tài)的，都要慎之再慎、三思而行，決不能為了一個(gè)項(xiàng)目破壞我們的生態(tài)底色，決不能為了一點(diǎn)利益犧牲我們的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

四是特色化。特色是靈魂。沒(méi)有特色，就沒(méi)有吸引力、沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須找準(zhǔn)定位、突出特色、放大優(yōu)勢(shì)，做到“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，以特色增強(qiáng)吸引力、提升競(jìng)爭(zhēng)力。

五是精細(xì)化。凡事必作于細(xì)、必成于精。市域治理，必須充分體現(xiàn)人性化、智慧化、現(xiàn)代化，每項(xiàng)工作都要從小處著眼、細(xì)處著手，下足繡花功夫、做好精細(xì)文章，不斷提升管理和服務(wù)水平。

六是品質(zhì)化。品質(zhì)決定成敗。做任何工作，都要樹(shù)牢精品意識(shí)，提升審美品位，發(fā)揚(yáng)工匠精神，做到精益求精，把結(jié)果導(dǎo)向和過(guò)程管控緊密結(jié)合起來(lái)，確保干一件、成一件，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

“六化工作方法”是新發(fā)展理念在晉城的具體體現(xiàn)，是實(shí)踐證明行之有效的思維方式和工作方法，必須堅(jiān)持在實(shí)踐中深化、在深化中實(shí)踐。

三、今后五年的重點(diǎn)工作

今后五年，要抓好“八方面重點(diǎn)工作”，以務(wù)實(shí)舉措全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。要聚焦“六新”突破，大力實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本面，為轉(zhuǎn)型贏得時(shí)間和空間。用數(shù)字賦能煤炭、煤化工、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，到“十四五”末，全市所有煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化開(kāi)采，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比提高到80％以上。推動(dòng)鋼鐵鑄造產(chǎn)業(yè)向集群化、綠色化、智能化方向發(fā)展，重點(diǎn)抓好晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園和機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)園、南村綠色智能鑄造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。積極推動(dòng)食品、陶瓷、紡織等產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

加快光機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。緊盯產(chǎn)值“3年500億、5年1000億”發(fā)展目標(biāo)，明年形成“1＋100”產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造“世界光谷”。強(qiáng)化政策保障，用好支持晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的系列政策，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用金服”七位一體、高效聯(lián)動(dòng)。完善體制機(jī)制，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)每年上劃市級(jí)稅收增量部分全額返還；每年安排5億元資金，年初一次性下達(dá)，支持開(kāi)發(fā)區(qū)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)金融支撐，用好100億元光機(jī)電產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，形成300億元產(chǎn)業(yè)基金群。加快產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，深化與深圳光博會(huì)、中關(guān)村朝陽(yáng)園、北緯三十八度等機(jī)構(gòu)的合作，聚焦“機(jī)器視覺(jué)”和“硬質(zhì)合金”兩個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，著力推進(jìn)先進(jìn)半導(dǎo)體、碳基新材料、超高速機(jī)器視覺(jué)、納米陶瓷玻璃等“六新”項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集群化發(fā)展。

加快煤層氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。全力推進(jìn)煤層氣綜合改革試點(diǎn)，建設(shè)“一樞紐三基地一中心”。大力實(shí)施增儲(chǔ)上產(chǎn)和“氣化晉城”戰(zhàn)略，到“十四五”末，年產(chǎn)量達(dá)到100億方，就地消納利用量力爭(zhēng)達(dá)到60億方，城鄉(xiāng)居民氣化率提高到95％以上。加速整合燃?xì)馐袌?chǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、配置、價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”。積極爭(zhēng)取區(qū)塊核減權(quán)限下放我市。

加快文旅康養(yǎng)融合發(fā)展。堅(jiān)持把全市域作為功能完整的文旅康養(yǎng)目的地來(lái)規(guī)劃、建設(shè)、管理，構(gòu)建“一核、兩環(huán)、兩帶、十片”發(fā)展格局，叫響“東方古堡、人間晉城，云錦太行、詩(shī)畫(huà)晉城”品牌。以王莽嶺、皇城相府、玨山、炎帝陵、太行洪谷等大景區(qū)建設(shè)為龍頭，以白馬寺山高端康養(yǎng)示范區(qū)、“百村百院”等重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，促進(jìn)大健康、大文旅、大康養(yǎng)深度融合。實(shí)施基礎(chǔ)提升、景區(qū)提級(jí)、服務(wù)提標(biāo)、品牌提質(zhì)“四大行動(dòng)”，讓游客進(jìn)得來(lái)、留得住、游得好。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，打造區(qū)域商貿(mào)物流中心。做大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，圍繞貨運(yùn)、商貿(mào)等十大領(lǐng)域，整合打造一批優(yōu)質(zhì)平臺(tái)企業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代物流，重點(diǎn)抓好藍(lán)遠(yuǎn)、中通、空港等十大物流園區(qū)建設(shè)。做強(qiáng)數(shù)字服務(wù)業(yè)，著力引進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)和上市公司，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，以城市更新為抓手，激發(fā)商業(yè)活力，釋放消費(fèi)潛力，抓好萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、東灘會(huì)商業(yè)新地標(biāo)等龍頭項(xiàng)目，建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”。培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，大力吸引各類投資主體在我市布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。到“十四五”末，確保全市服務(wù)業(yè)增加值突破千億元。

加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)賦能。實(shí)施“數(shù)字晉城”戰(zhàn)略，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7.5％以上。加速新基建布局，實(shí)現(xiàn)全市域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域千兆光網(wǎng)全接入，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速公路。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，搭建一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建成一批數(shù)字車間、智能工廠、智慧園區(qū)，培育一批智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧物流等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大型企業(yè)，培育孵化本土數(shù)字化中小企業(yè)，依托工業(yè)富聯(lián)、安恒信息、網(wǎng)庫(kù)集團(tuán)等企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)治理數(shù)字化，深化“5G＋人工智能”在政務(wù)服務(wù)、城市管理、醫(yī)療養(yǎng)老等場(chǎng)景的迭代應(yīng)用，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)智能化轉(zhuǎn)型。

（二）聚力項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新支撐

項(xiàng)目是高質(zhì)量發(fā)展的第一支撐。今后五年，計(jì)劃實(shí)施總投資8000億元的項(xiàng)目盤子，完成固定資產(chǎn)投資4000億元以上。要堅(jiān)持“一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切扭住項(xiàng)目干”，持續(xù)掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮，不斷為高質(zhì)量發(fā)展積蓄后勁。

下好項(xiàng)目謀劃“先手棋”。按照系統(tǒng)化的工作方法，進(jìn)一步用好工作專班、增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，持續(xù)在項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備的體量、質(zhì)量、深度上下功夫，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金和人文支持。

打好招商引資“組合拳”。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商、以商招商、平臺(tái)招商、基金招商、飛地招商、大賽招商等模式，落實(shí)好要素保障優(yōu)惠政策，真正把大項(xiàng)目好項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)、落下來(lái)。

跑出項(xiàng)目推進(jìn)“加速度”。充分發(fā)揮市縣兩級(jí)項(xiàng)目推進(jìn)中心作用，創(chuàng)新清單管理、觀摩點(diǎn)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)等機(jī)制，強(qiáng)化全口徑調(diào)度、全流程服務(wù)、全要素保障，及時(shí)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。

夯實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目招引“主平臺(tái)”。每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)至少建成1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。深化“三化三制”改革，滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)。堅(jiān)持優(yōu)存量、擴(kuò)增量并舉，推動(dòng)各類開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)、爭(zhēng)先進(jìn)位。到“十四五”末，力爭(zhēng)全市開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)投資占到全市總量的75％以上，規(guī)上工業(yè)增加值占到全市總量的50％以上，晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)，其他開(kāi)發(fā)區(qū)全部進(jìn)入全省第一方陣，開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎、主力軍作用更加凸顯。

扭住重大項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”。聚焦“三帶一工程”，以“指揮部＋項(xiàng)目公司”方式強(qiáng)力推進(jìn)，充分發(fā)揮對(duì)我市未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性、支撐性、標(biāo)桿性作用。聚焦“兩新一重”，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)太行山機(jī)場(chǎng)建成通航，力爭(zhēng)晉侯高鐵開(kāi)工，建成晉城東南過(guò)境高速，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通體系。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，謀劃建設(shè)一批“六新”項(xiàng)目，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目投資占比大幅提升，高于全省平均水平。

（三）聚力改革創(chuàng)新，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

改革創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。必須更加注重改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。

深入推進(jìn)能源革命。實(shí)施碳達(dá)峰晉城行動(dòng)，深化能源革命綜合改革試點(diǎn)，堅(jiān)持“穩(wěn)煤、優(yōu)電、增氣、上新”，鞏固拓展清潔煤市場(chǎng)，積極推進(jìn)終端用能電氣化，穩(wěn)步推進(jìn)煤炭、電力、煤層氣交易平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展風(fēng)電、光伏、氫能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，到“十四五”末，新能源和清潔能源裝機(jī)容量占比達(dá)到50％以上。

激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化要素市場(chǎng)化配置改革，大力實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，力爭(zhēng)“十四五”末各類市場(chǎng)主體達(dá)到35萬(wàn)家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破800家、規(guī)范化股份制改造企業(yè)達(dá)到400家。深化國(guó)資國(guó)企改革，繼續(xù)做好國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)穿透式監(jiān)管，強(qiáng)化國(guó)投公司投融資平臺(tái)作用，加快蘭花集團(tuán)“瘦身健體”。扎實(shí)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增總量、擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)效，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，健全完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，到“十四五”末，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市GDP比重達(dá)到50％以上。支持駐市央企、省屬企業(yè)、外資企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域總部和子公司。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在核心位置，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。支持龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，深入推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)提升工程，力爭(zhēng)“十四五”末高新技術(shù)企業(yè)突破160家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)突破150家。支持現(xiàn)有各類創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性研發(fā)，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃＋孵化器＋加速器＋產(chǎn)業(yè)園”產(chǎn)業(yè)孵化鏈條，推動(dòng)“智創(chuàng)城”6號(hào)高效運(yùn)行。全面貫徹新時(shí)代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措，完善人才“引、育、用、留、服”全方位工作體系；著眼產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，聚焦市校合作“12大基地”抓平臺(tái)、抓項(xiàng)目，打通產(chǎn)學(xué)研用深度融合的人才通道；堅(jiān)持引育并舉、以用為本，不求所有、但求所用，千方百計(jì)吸引緊缺型高精尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，下大力氣培育實(shí)用型本土工程師和專業(yè)技能人才，為人才提供全生命周期服務(wù)，讓事業(yè)激勵(lì)人才，讓人才成就事業(yè)。

打造一流營(yíng)商環(huán)境。以“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革為牽引，全面落實(shí)“三無(wú)”“三可”要求，努力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)“一枚章”集中審批向“一件事”集成服務(wù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“證照分離”全覆蓋。構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，打造“晉心服務(wù)”品牌。對(duì)照國(guó)評(píng)省考指標(biāo)體系，常態(tài)化開(kāi)展專項(xiàng)整治，全力補(bǔ)差補(bǔ)短，確保營(yíng)商環(huán)境總體評(píng)價(jià)保持全省領(lǐng)先，更多指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)第一方陣。

全面提升開(kāi)放水平。搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，主動(dòng)承接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深度融入中原城市群，以資源引項(xiàng)目、以優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)市場(chǎng)，積極參與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展。更好發(fā)揮晉城海關(guān)、蘭花保稅物流中心等開(kāi)放平臺(tái)作用，讓更多本地產(chǎn)品走出晉城。

（四）聚力城市更新，展示高質(zhì)量發(fā)展新形象

城市是高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是幸福美好生活的重要承載地。要按照“一體兩翼、六大組團(tuán)、多片區(qū)”的空間布局，全力實(shí)施總投資超千億元的城市建設(shè)三年行動(dòng)，加快建設(shè)山水交融的現(xiàn)代化城市。

拓展城市空間。按照“東進(jìn)、西連、南延、北轉(zhuǎn)、中優(yōu)”的思路，積極推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整，促進(jìn)老城更新和丹河新城建設(shè)“一體兩翼”聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！皷|進(jìn)”，舉全市之力推進(jìn)丹河新城高質(zhì)量發(fā)展，著力打造綠色、智慧、低碳、宜居的現(xiàn)代化精品之城。到2025年，13平方公里起步區(qū)基本建成，集商務(wù)、康養(yǎng)、雙創(chuàng)、政務(wù)等功能于一體，吸引集聚10萬(wàn)人，為金村組團(tuán)發(fā)展提供有力支撐?！拔鬟B”，推動(dòng)南村鎮(zhèn)區(qū)、金匠園區(qū)、主城區(qū)互聯(lián)互通，加快南村組團(tuán)產(chǎn)城融合步伐?！澳涎印?，以太行山機(jī)場(chǎng)建設(shè)為牽引，穩(wěn)步推進(jìn)空港組團(tuán)和柳泉組團(tuán)建設(shè)。“北轉(zhuǎn)”，充分發(fā)揮白馬寺山康養(yǎng)示范區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)北石店組團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展。“中優(yōu)”，調(diào)整優(yōu)化主城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，提升功能品質(zhì)，精心打造“城市會(huì)客廳”。

優(yōu)化城市布局。按照城市總體規(guī)劃，科學(xué)劃定若干片區(qū)，整體謀劃定位、功能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以市場(chǎng)化手段提升城市整體開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)水平，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合。重點(diǎn)打造中原街兩側(cè)、東南片區(qū)、西北片區(qū)、吳王山片區(qū)、東西大街北側(cè)等10個(gè)功能完善、規(guī)模適中、主題鮮明的特色片區(qū)。

完善城市功能。加快完善路網(wǎng)體系，補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施短板。全力打造“三環(huán)兩線兩軸”骨干交通網(wǎng)，貫通80公里高速環(huán)、60公里國(guó)道環(huán)和32公里主城外環(huán)；完成晉陽(yáng)高速改擴(kuò)建工程，建成北留周村工業(yè)園到市區(qū)的快速通道；連通太岳街、書(shū)院街和G342國(guó)道，打通文博路至文峰路瓶頸路段、向南連接機(jī)場(chǎng)大道，形成新的“十字軸”；打通“斷頭路”、暢通微循環(huán)，實(shí)現(xiàn)各組團(tuán)各片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、市縣暢通連接。加快建設(shè)“兩館三中心”等重大公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，2023年全部建成投用。大力實(shí)施“城市承載力提升行動(dòng)”，第三水廠、陽(yáng)電至市區(qū)集中供熱工程年內(nèi)完工，大氣源、晉城東輸變電項(xiàng)目明年建成；生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目年內(nèi)投運(yùn)，正源污水處理廠改造工程2023年完工，有力支撐中心城市持續(xù)健康發(fā)展。

提升城市品質(zhì)。實(shí)施中心城區(qū)清水復(fù)流工程，對(duì)總長(zhǎng)50公里的12條河流進(jìn)行系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌做好暗河復(fù)明、水體治理、水源保障、濱河空間整治、生態(tài)濕地建設(shè)等工作，彰顯“山水交融、水城互動(dòng)”的城市風(fēng)貌。實(shí)施“多彩花?！鼻锛拘袆?dòng)，建成英雄公園、崇實(shí)公園、時(shí)家?guī)X公園等一批城市公園和街頭游園，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。完成全市434個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，徹底解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，著力打造“海綿城市”“韌性城市”。

加強(qiáng)城市治理。建成城市大腦和智能算力中心，推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，全力打造中等新型智慧城市標(biāo)桿；持續(xù)推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，深入開(kāi)展拆違治亂、背街小巷治理、市容環(huán)境整治，大力提升城市精細(xì)化管理水平；嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃建設(shè)管理各項(xiàng)制度，讓城市更智慧、更宜居、更有序，讓老百姓生活得更方便、更溫馨、更有歸屬感。

同時(shí)，要充分發(fā)揮縣城對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的龍頭帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)大縣城建設(shè)；充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市、服務(wù)農(nóng)村的橋梁紐帶作用，打造一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（五）聚力鄉(xiāng)村振興，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，是縮小城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。要推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

突出“三帶”引領(lǐng)示范。三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制全覆蓋，因地制宜實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加快建設(shè)太行一號(hào)文旅康養(yǎng)和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展示范帶。按照“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”的理念，堅(jiān)持“路、景、村、業(yè)”系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)。新建154公里太行一號(hào)旅游公路支線、50公里沁河古堡群環(huán)線，提升150公里“百村百院”連接線，完善全市旅游公路“一張網(wǎng)”；建成慢行、服務(wù)、景觀、信息、農(nóng)田財(cái)化“五大配套系統(tǒng)”；推動(dòng)沿線243個(gè)村（社區(qū)）人居環(huán)境整治全部達(dá)到三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)提升多元化、特色化產(chǎn)業(yè)支撐和發(fā)展水平，真正把太行一號(hào)旅游公路建成觀光路、文化路、生態(tài)路和致富路。加快建設(shè)百里沁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。聚焦解決環(huán)境敏感問(wèn)題，對(duì)端氏至潤(rùn)城50公里核心地段進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)、古堡活化利用、交通網(wǎng)絡(luò)提升、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等工作，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境治、交通暢、文化興、布局優(yōu)、產(chǎn)業(yè)旺、生態(tài)美”，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。加快建設(shè)丹沁兩河沿線農(nóng)村生活污水治理示范帶。明年10月前，268個(gè)重點(diǎn)村全部完成污水治理，將沿河村莊污水治理覆蓋率由27％提高到70％，2025年實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，有效解決農(nóng)村面源污染問(wèn)題。

大力發(fā)展六大特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。在守牢糧食安全底線基礎(chǔ)上，全力培育蔬菜、中藥材、生豬、家禽、肉羊、蜂業(yè)六大特優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。重點(diǎn)抓好華北種質(zhì)資源活化工程、丹河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、北方食用菌生產(chǎn)基地等標(biāo)桿項(xiàng)目，“十四五”末，形成“一業(yè)一標(biāo)桿、一業(yè)一鏈條”的發(fā)展格局，確保一產(chǎn)增加值突破150億元。壯大龍頭企業(yè)。新增省級(jí)以上龍頭企業(yè)30家、市級(jí)以上龍頭企業(yè)60家，年銷售收入億元以上龍頭企業(yè)達(dá)到30家以上。補(bǔ)齊冷鏈短板。新建500處鄉(xiāng)村冷藏保鮮設(shè)施，各縣（市）至少建成一個(gè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，建設(shè)市級(jí)冷鏈物流總倉(cāng)。創(chuàng)優(yōu)支持政策。市級(jí)每年安排不少于2億元資金，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，其中用于特優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不少于1／3。

多措并舉推進(jìn)落實(shí)。建好發(fā)展平臺(tái)，組建鄉(xiāng)村振興投資開(kāi)發(fā)公司，設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，搭建市場(chǎng)化投融資平臺(tái)，破解鄉(xiāng)村振興資金難題。加強(qiáng)政策研究，搶抓國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，找準(zhǔn)定位，精準(zhǔn)對(duì)接，努力爭(zhēng)取最大政策紅利。超前謀劃項(xiàng)目，圍繞“三帶”工程、“六大”集群等重點(diǎn)工作，跟進(jìn)謀劃一批鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力引進(jìn)和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育。盤活土地資源，縱深推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，持續(xù)深化“四塊地”“點(diǎn)供用地雙平衡”改革，積極盤活農(nóng)村閑置和低效利用土地，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能、增添新活力。

（六）聚力生態(tài)環(huán)保，擦亮高質(zhì)量發(fā)展新底色

生態(tài)是晉城的優(yōu)勢(shì)，但環(huán)保仍是晉城的短板。必須深入踐行“兩山”理論，堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展之路，讓青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。

鞏固拓展污染防治成果。緊盯“十大任務(wù)”，用好“十項(xiàng)機(jī)制”，突出抓好大氣污染防治。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)深度治理，按照區(qū)域環(huán)境容量，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化源頭治理；加快已關(guān)停企業(yè)搬遷步伐，全面淘汰市區(qū)10公里范圍內(nèi)污染企業(yè)，20公里范圍內(nèi)不再新上涉氣項(xiàng)目；實(shí)施全過(guò)程信息化監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行績(jī)效評(píng)估差異化管控，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造。強(qiáng)化社會(huì)化管控，加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，扎實(shí)開(kāi)展揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車、散煤、餐飲油煙等污染綜合整治，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。同時(shí)，加大水、土壤污染防治力度，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。

加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，鞏固提升河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制工作成效，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。以丹河濕地群為中心，打造城市“綠肺”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家濕地公園。以396平方公里環(huán)城生態(tài)圈建設(shè)為抓手，堅(jiān)持綠化彩化財(cái)化同向發(fā)力，持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化，鞏固國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果。以太行一號(hào)旅游公路、丹沁兩河沿線和城市周邊為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)破損山體、廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)治理。

大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，深入推進(jìn)國(guó)家低碳試點(diǎn)市和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。建立能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”機(jī)制，確保“十四五”末萬(wàn)元GDP能耗下降18％，非化石能源消費(fèi)占比超過(guò)5％。加快工業(yè)園區(qū)和傳統(tǒng)制造行業(yè)清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，推動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類全覆蓋，讓綠色辦公、綠色消費(fèi)、綠色出行成為自覺(jué)行動(dòng)。

（七）聚力民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果

人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力辦好群眾牽腸掛肚、急難愁盼的事情，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

堅(jiān)持把就業(yè)優(yōu)先放在更加突出位置。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動(dòng)力等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化公益性崗位托底安置和失業(yè)保險(xiǎn)兜底保障。深入推進(jìn)全民技能提升工程，到2025年，全市從業(yè)人員持證率達(dá)到55％以上，中高技能人才占技能人才比重達(dá)到80％。

努力辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育資源配置，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。新（改）建70所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園，從根本上解決學(xué)前教育入園難、入園貴問(wèn)題。新（改）建50所中小學(xué)校，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅(jiān)持高中教育多樣化特色化發(fā)展，把晉城一中建成全國(guó)一流名校。高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)建設(shè)山西科技學(xué)院，辦出質(zhì)量、辦出特色，實(shí)現(xiàn)學(xué)院與城市融合發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育、繼續(xù)教育，規(guī)范民辦教育。持續(xù)深化教育改革，認(rèn)真落實(shí)“雙減”政策。全力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

全面推進(jìn)健康晉城建設(shè)。強(qiáng)化重大疾病防控，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加快建設(shè)全省縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革示范市，構(gòu)建普惠共享優(yōu)質(zhì)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。完善醫(yī)保制度。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)城市建設(shè)。全面啟用市人民醫(yī)院新院區(qū)，完成市傳染病醫(yī)院和康復(fù)醫(yī)院遷建工程，改造提升市婦幼保健院。全力建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，奮力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。

健全多層次社會(huì)保障體系。大力發(fā)展健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)新模式，深入推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，提檔升級(jí)日間照料中心，辦好老年大學(xué)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)適老化改造，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。落實(shí)“三孩”生育配套政策，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠性托育服務(wù)。完善特殊群體福利保障政策體系，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障工作，加強(qiáng)社會(huì)救助，推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”，租購(gòu)并舉，擴(kuò)大保障性住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

加快推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，深入開(kāi)展全域文明城市創(chuàng)建，促進(jìn)人民群眾精神生活共同富裕。統(tǒng)籌策劃、一體建設(shè)華誼兄弟星劇場(chǎng)和程顥書(shū)院文化產(chǎn)業(yè)園，精心打造文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深入實(shí)施文明守望、文化惠民等工程，完善提升市縣圖書(shū)館、文化館、博物館和基層綜合文化服務(wù)站點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固拓展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果。深入挖掘我市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，推出更多具有時(shí)代特征、晉城特色的文藝精品，持續(xù)辦好海峽兩岸神農(nóng)炎帝經(jīng)貿(mào)文化交流等節(jié)會(huì)活動(dòng)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)活化利用，持續(xù)推進(jìn)古堡申遺，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，叫響琺華器、潞綢、鐵器等非遺文創(chuàng)品牌。

（八）聚力社會(huì)治理，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展新環(huán)境

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，是人民幸福、社會(huì)穩(wěn)定的客觀要求。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的法治晉城、平安晉城。

加強(qiáng)民主法治建設(shè)。支持和保證人大及其常委會(huì)依法充分行使職權(quán)，做好立法、監(jiān)督、決定、任免工作，保障人大代表依法履職。支持政協(xié)提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的積極作用，做好民族、宗教、僑務(wù)、外事、對(duì)臺(tái)等工作。強(qiáng)化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)雙擁工作和國(guó)防后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。全面依法治市，建設(shè)法治政府，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化司法體制綜合配套改革，抓好“八五”普法工作，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。

筑牢安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格執(zhí)行新修改的《安全生產(chǎn)法》，全面落實(shí)“十抓安全”總體要求，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，緊盯煤礦、危化品、森林防火、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，常態(tài)化開(kāi)展大排查大整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。全面推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，不斷提升本質(zhì)安全水平。

扎實(shí)推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化。以“全科網(wǎng)格”建設(shè)為牽引，深化“五治”融合，做好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。加強(qiáng)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)保障，提高網(wǎng)格員工資待遇，完善相關(guān)督查考核機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐，解決好服務(wù)群眾“最后一百米”的問(wèn)題。加快建設(shè)矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，健全完善立體化社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定“5＋1”責(zé)任制，堅(jiān)決控新治舊，把風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽、解決在基層。

四、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

辦好晉城的事情，關(guān)鍵在黨。要始終把抓好黨建作為最大政績(jī)，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，著力提升黨建工作質(zhì)量，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

（一）突出政治建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。要堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)廣大黨員干部胸懷“兩個(gè)大局”、心懷“國(guó)之大者”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委議事機(jī)構(gòu)職能作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全市工作的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，引導(dǎo)黨員干部把講政治體現(xiàn)到貫徹黨中央和省委決策部署的具體行動(dòng)上。

（二）強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走。政治上的堅(jiān)定來(lái)源于理論上的清醒。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示精神，不斷提高運(yùn)用創(chuàng)新理論破解發(fā)展難題的能力和水平。要嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)和管理，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。要深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，不斷汲取奮進(jìn)力量，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、筑牢初心使命。

（三）科學(xué)選人用人，著力鍛造“獅子型”“老黃牛型”干部隊(duì)伍。忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)是干部最基本的政治要求。要堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹(shù)牢“重實(shí)干、重?fù)?dān)當(dāng)、重實(shí)績(jī)”導(dǎo)向，把有魄力敢擔(dān)當(dāng)、有本領(lǐng)能擔(dān)當(dāng)、有智慧會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)摹蔼{子型”干部和有定力能吃苦、有口碑能奉獻(xiàn)、有韌勁能負(fù)重的“老黃牛型”干部選出來(lái)、用起來(lái)。要堅(jiān)持“刀在石上磨、人在事上練”，激勵(lì)廣大干部特別是年輕干部到基層一線、吃勁崗位、急難險(xiǎn)重任務(wù)中壯筋骨、長(zhǎng)才干。要堅(jiān)持有為才能有位，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、寬容干事失誤、鞭策停滯不前，讓想干事、能干事、干成事的干部脫穎而出。

（四）筑牢戰(zhàn)斗堡壘，推動(dòng)基層組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬?；A(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。要樹(shù)牢大抓基層導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)重心下移、資源下沉、保障下傾，全面增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力。要健全黨組織書(shū)記抓基層黨建工作機(jī)制，抓好黨建領(lǐng)域重點(diǎn)條例落實(shí)，強(qiáng)化述職評(píng)議考核結(jié)果運(yùn)用，層層壓實(shí)黨建工作主體責(zé)任。要全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，高質(zhì)量完成村（社區(qū)）“兩委”換屆，實(shí)施抓黨建促鄉(xiāng)村振興“群雁矩陣”“加零增效”“五新陣地”三大工程，深化街道管理體制改革，統(tǒng)籌抓好國(guó)企、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨建工作，突出抓好非公企業(yè)、社會(huì)組織和新興領(lǐng)域黨組織有效覆蓋，提升基層黨建引領(lǐng)基層治理效能。要強(qiáng)化對(duì)黨員的教育管理監(jiān)督，建立“我為群眾辦實(shí)事”長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員在各條戰(zhàn)線當(dāng)標(biāo)桿、作表率。

（五）從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，既要堅(jiān)持用好治標(biāo)利器，又要不斷向治本邁進(jìn)。要堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，持續(xù)加大腐敗案件查辦力度，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，始終保持“不敢腐”高壓震懾。要健全完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)屆內(nèi)巡察全覆蓋，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)，扎緊織密“不能腐”制度籠子。要深化清廉晉城建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨性教育、紀(jì)法教育、警示教育、家風(fēng)教育，大力實(shí)施廉潔文化建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)提升“不想腐”思想自覺(jué)。要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合，激勵(lì)約束并重，正確把握紀(jì)法界限，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

（六）創(chuàng)新制度機(jī)制，不斷強(qiáng)化執(zhí)行力、落實(shí)力。機(jī)制科學(xué)才能保障工作高效推進(jìn)。要完善落實(shí)機(jī)制，實(shí)施縣（市、區(qū)）和市直單位“一把手”工作動(dòng)態(tài)日?qǐng)?bào)告、重點(diǎn)任務(wù)常態(tài)化調(diào)度、信息化督辦等機(jī)制，推動(dòng)干部認(rèn)真履職。要健全考核機(jī)制，完善年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作、街道重點(diǎn)工作、縣（市、區(qū)）差異化等考核，激勵(lì)干部主動(dòng)履職。要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持“兩辦”督查、部門監(jiān)管、媒體曝光、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作用，倒逼干部規(guī)范履職。

（七）營(yíng)造良好氛圍，匯聚正氣充盈、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠全市上下的共同努力。要弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，建立健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大黨員干部大膽試、大膽闖、大膽干，讓敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)母刹吭诮ㄔO(shè)共同富裕新晉城的征程中奮勇?tīng)?zhēng)先、大顯身手。要凝聚各方力量，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，匯聚起推動(dòng)晉城發(fā)展的強(qiáng)大合力。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，大力培樹(shù)先進(jìn)典型，廣泛凝聚榜樣力量，牢固樹(shù)立祛邪扶正、激濁揚(yáng)清的鮮明導(dǎo)向，奏響全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)音。

各位代表、同志們！

百年初心歷久彌堅(jiān)，新的征程催人奮進(jìn)。歷史總是在繼往開(kāi)來(lái)中闊步前進(jìn)，事業(yè)總是在接續(xù)奮斗中發(fā)展壯大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把歷史的光榮化為現(xiàn)實(shí)的責(zé)任，把時(shí)代的召喚當(dāng)作前進(jìn)的動(dòng)力，把崇高的使命化作積極的行動(dòng)，不忘初心、牢記使命，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，勇蹚轉(zhuǎn)型新路，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕新晉城而努力奮斗！